by ～ がない受動態

実は受動態には by ～ と行為者を表さない形の方が多いのです。「誰か（何か）によって」されたことを言いたい場合は by ～ が重要になりますが、それ以外は言う必要はありません。

Japanese is spoken in Japan.
日本語は日本で話されています
The apartment was build about ten years ago.
そのマンションは十年くらい前に建てられました

最初の例は誰によって話されているか、言わなくてもわかります（by Japanese ですよね）。二つ目の例は誰が建設を行なったかは普通は重要ではありません。こうしたケースでは by ～ は不必要です。